2023-08-22
《半月談》2023年第11期內容
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2003年6月,浙江省全面啓動“千村示範、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),從群衆反映強烈的環境汙染問題破題,發起一場農村人居環境建設行動。這是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來,從“千村示範、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”,再到“千村未來、萬村共富”,“千萬工程”在實踐中生命力日新又新。近期,中央對在主題教育中學習運用浙江“千萬工程”經驗案例作出要求。在“千萬工程”經驗從浙江走向全國之際,需要讀懂“千萬工程”中蘊含的四點要義。
要義一:踐行“以人民爲中心”,
切實推動發展方式轉變
時鍾撥回20年前,當時浙江民營經濟在全國嶄露頭角,但生態環境付出代價。“垃圾靠風刮、汙水靠蒸發”“屋內現代化、屋外髒亂差”……這些順口溜,不少幹部群衆至今記得。
這是粗放發展方式的縮影。浙江是改革開放先行地,不少難題先發,但刹住這種發展慣性並不容易,從各級政府部門到企業老板,再到千家萬戶,根本上是要闖過“思想關”“利益關”。
“以人民爲中心”,從解決群衆反映強烈的環境髒亂差問題做起,不斷實現人民對美好生活的向往——“千萬工程”秉持這樣的出發點和落腳點,才凝聚起持之以恒、锲而不舍的行動力。當前,我們學習推廣“千萬工程”經驗,需要站在這樣的高度來推動生態文明建設走深走實,推進發展方式轉變。
浙江龙游县溪口未来乡村黄泥山片区的共享食堂 杜潇逸 摄
要義二:以生態建設爲突破口,
撬動鄉村振興循環
20年來,浙江廣大農村開啓的是“綠水青山就是金山銀山”的生態價值轉化通道。自生態入手,將産業建設、基層治理、鄉風化育的多元脈絡巧妙編織,鄉村振興的良性循環就有了活潑潑的可能性。
舉例來說。2021年浙江啓動“十萬農創客培育工程”,目前當地選擇回鄉創業創新的大學生農創客數量已經超過4.7萬名,美麗鄉村爲留住原鄉人、喚回歸鄉人、吸引新鄉人提供了基礎。
鄉村振興是個系統工程,如何産生第一驅動力?以農村人居環境建設爲突破口,便是“千萬工程”在這方面給其他省份最寶貴的經驗。
要義三:以組織機制爲保障,
“一張藍圖繪到底”
浙江以“千萬工程”爲主線推進農村環境建設,背後有組織機制保障:黨政主導、各方協同、分級負責的責任機制,規劃先行、標准規範、分類指導的引導機制,循序漸進、豐富內涵、叠代升級的發展機制。
2003年啓動以來,浙江省曆任省委書記都親自抓“千萬工程”的部署落實和示範引領,每年召開、省市縣黨政“一把手”悉數出席的全省現場會,成爲當地雷打不動的慣例。
此外,浙江省委、省政府每5年出台一份行動計劃,每個階段出台一個實施意見,針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務。在執行層面,“河長制”“環保一票否決制”等配套制度也陸續跟上。
当前各地学习“千万工程”经验,要学到手的也包括这由点及面、逐步规范扎实推进的工作思路,形塑“一張藍圖繪到底”、一年接着一年干的政绩观。
要義四:堅持統籌城鄉,
推進中國式現代化建設
浙江省委2023年一號文件提出,以“千萬工程”統領宜居宜業和美鄉村建設,把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來,在城鄉融合中提升鄉村建設水平。
這標志著,浙江將以“千萬工程”爲抓手統籌推動城鄉融合發展,進一步推動共同富裕示範區和農業農村現代化建設。當前全國學習“千萬工程”經驗,尤其需要讀懂這項工程中蘊含的統籌城鄉思路。
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