2025-04-22
經濟日報
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糧食安全是國家安全的重要基礎,是農業強國建設的核心命題。近日,中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃(2024—2035年)》,將糧食安全作爲統籌發展和安全、推進農業現代化的重要抓手,明確提出“全方位夯實糧食安全根基”。當前,國際形勢複雜多變,全球糧食市場波動頻繁,極端氣候影響持續顯現,糧食供給保障面臨巨大不確定性。構建更加穩固、更加安全的糧食生産和供應體系,已成爲現實所需、戰略所系。
我國始終堅持把糧食安全作爲“三農”工作的首要任務,以底線思維系統夯實産能基礎,逐步形成政策清晰、機制完備、生産穩定的長效保障格局。
耕地保護方面,堅決守住18.65億畝耕地紅線,持續推進高標准農田建設。截至2024年底,累計建成高標准農田面積超過10億畝。黑土地保護、鹽堿地治理等重點工程穩步實施,耕地質量等級穩步提升,糧食生産能力持續增強,實現從“守面積”向“提質量”的轉變。
糧食産能方面,2024年全國糧食總産量突破1.4萬億斤,比上年增加221.8億斤,連續10年穩定在1.3萬億斤以上,人均糧食占有量約500公斤,遠高于國際公認的400公斤安全線。糧食品種結構更趨優化,主産區穩産增産基礎更加紮實,東北、黃淮海、長江中下遊三大區域成爲確保國家糧食安全的“壓艙石”。
科技支撑方面,“藏粮于技”战略深入推进。農作物良种覆盖率超过96%,良种对粮食增产的贡献率超过45%。超级稻、优质小麦、“双高”油菜等优良品种加快推广,带动单产稳步提升。2024年,我国農作物耕种收综合机械化率超过74%,丘陵山区宜机化改造和适用装备加快推进,农机农艺融合水平持续提升。数字农业发展提速,农业物联网、遥感监测、精准施肥等技术在粮食主产区广泛应用,为农业全程数字化、智能化管理提供技术支撑。
政策保障方面,糧食主産區支持政策持續發力,種糧農民收益穩定、預期明確。2024年中央財政撥付農業保險保費補貼547億元,農業保險保費規模達1521億元,同比增長6%,爲1.47億戶次農戶提供風險保障超5萬億元,“保險+期貨”等機制日趨成熟,進一步增強了農民抗風險能力。
儲備調控方面,糧食倉儲設施不斷完善,全國標准倉房完好倉容超7億噸,綠色儲糧倉容超2億噸,低溫儲糧、智能管理水平持續提升。中央與地方儲備協同機制高效運轉,糧食市場運行總體平穩,價格形成機制更加成熟,調控手段更趨科學精准。
盡管成效顯著,我國糧食安全仍面臨多重挑戰。作爲全球第一大糧食生産國和消費國,我國糧食需求總量持續上升,結構性矛盾依然存在,油料、玉米等品種對外依賴度較高,國際市場波動可能引發輸入性風險。國內單産潛力仍有提升空間,農業核心技術和裝備“卡點”問題亟需加快突破。
展望未來,夯實糧食安全根基仍需在科技和機制兩端持續用力。加快優質抗逆高産品種培育和推廣,突破關鍵種源“卡脖子”環節,推動智能農機、高效灌溉、綠色防控等技術集成應用,不斷提升農業全要素生産率。健全種糧農民收益保障體系,完善農業支持保護機制,增強政策的精准性、有效性和可持續性,穩定農民預期,調動主産區種糧積極性。加快構建多元化食物供給體系,大力發展木本糧油、草原畜牧、海洋漁業、設施農業等新型業態,拓寬資源來源,優化食物結構,提升系統彈性。持續推動節糧減損工作走深走實,貫穿生産、加工、流通、消費各環節,打造覆蓋全鏈條的節約型糧食體系。
糧穩天下安。新征程上,必須堅持底線思維、系統思維和戰略思維,牢牢扛起端穩中國人飯碗的政治責任,不斷提升糧食綜合生産能力和供給保障水平,在複雜國際局勢中牢牢把握主動權。唯有如此,方能以中國糧穩中國心,進一步夯實農業強國根基。
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