學習園地
繪制沃野上的新藍圖——《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神加快推進農業農村現代化的決定》誕生記
2026-07-13
四川日報
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6月3日,國際學術期刊《自然》同時上線兩篇玉米相關論文,宣布破解玉米氮素高效利用和玉米高蛋白基因克隆密碼。成果的誕生地,在四川的玉米田。

7天後,省委十二屆九次全會審議通過《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神加快推進農業農村現代化的決定》(以下簡稱《決定》),爲結合實際探索農業農村現代化的四川路徑,明確了主攻方向、搭建了“四梁八柱”。

從會場的熱烈思辨,到田間的綠意盎然,再到實驗室的密集攻關,一個個場景相串聯,共同描摹出一幅沃野上的施工圖,並加快形成四川推進農業農村現代化的工作布局,激發出農業農村拔節生長的新力量。

追根求源,這種力量來源于省委站高謀遠、系統謀劃所傳遞的思想高度、視野寬度、目標准度和民生熱度。

曆史和實踐告訴我們,只有站在全國發展大局和四川現代化建設全局的戰略高度,觀大勢、謀大事,美好藍圖才有落地生根、變成現實的可能。

思想高度,在于深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,舉旗定向,進一步明確方向。

視野寬度,在于進一步強化農業大省使命擔當,搶抓曆史機遇,把黨中央決策部署轉化爲加快農業農村現代化、不斷向農業強省邁進的強大動力。

目標准度,在于清醒認識和精准把握四川農業農村現代化的短板,從而集中資源、加快突破,形成標志性成果。

民生熱度,在于進一步凝心聚力,彙聚民意,調動各方面積極性,引導各地各部門進一步固底板、鍛長板、揚優勢,凝聚強大合力。

一條主線貫穿全篇

有兩個時間點值得銘記——2025年12月29日至30日,中央農村工作會議在北京召開。習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示強調,各級黨委和政府要堅持把解決好“三農”問題作爲重中之重,堅持五級書記抓鄉村振興,奮發進取、真抓實幹,努力把農業建成現代化大産業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

2026年6月10日,四川邁步“十五五”新征程的首個省委全會召開,將“加快推進農業農村現代化”作爲全會主題,並審議通過《決定》。

160多個日日夜夜,以時光淬煉學識,以對標校准方向,以思考繪制前路。

這一過程中,省委書記王曉晖高度重視,2026年剛開年即召集會議研究全會主題,並親自定主題、定方向、定框架。

系統謀劃緊鑼密鼓展開。1月28日,省委農村工作會議在成都召開,強調要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央農村工作會議部署要求,進一步鍛長板、補短板、育新板,奮力推動我省“十五五”農業農村發展開好局起好步,不斷夯實四川現代化建設的“三農”底座。

三個核心問題至關重要——如何將四川農業農村現代化放到現代化建設全局和國家發展大局中去審視謀劃,把握其“國之大者”的基礎性戰略性地位,將其作爲新的時代使命,以更高站位、更大力度、更實舉措加快推進?

如何深刻理解農業農村現代化仍然是需要優先補上的最大短板,從而緊緊抓住“十五五”這個夯實基礎、全面發力的關鍵時期,拿出實招硬招、聚力攻堅突破,大力促進農業增效益、農村增活力、農民增收入,確保農業農村農民在現代化進程中不掉隊、加快趕上來?

如何精准把握農業農村現代化所蘊含的巨大發展潛力和空間,並將其作爲推動高質量發展的基礎支撐和重要發力點,從而極大激發社會活力、有力激活資源要素、全面提振消費市場?

爲紮實做好《決定》起草工作,省委組建起草組並下設執筆專班。4月10日,執筆專班首次集中。

此前,黨中央連續23年發布一號文件對“三農”工作作出系統部署;5月26日,國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》,明確了未來五年“三農”工作的主要目標、著力方向和重點舉措。

這些重要文件爲起草工作提供了重要遵循,重大部署在《決定》中全面對標落實。

爲吃透中央精神,起草組多次圍繞習近平總書記系列重要論述以及黨中央、國務院有關決策部署展開專題學習。

還要摸清省情。省委書記王曉晖主持召開兩次省委常委會會議討論審議,主持召開黨外人士座談會聽取意見建議,並帶頭深入調研。

急切的步伐背後,是“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。

“《決定》既是對習近平總書記有關重要論述的學習領會過程,也是把學習成果轉化爲實際行動和具體部署的過程。”回顧幾個月的起草過程,起草組成員談道。

一張藍圖清晰定位

全會《決定》堅定對標中央要求、緊密結合省情農情,既著眼長遠謀劃四川農業農村現代化的“四梁八柱”,又聚焦重點難點提出實招硬招。

從框架結構上看,《決定》稿分三大板塊,共7個部分、27條。第一板塊爲總論,即第一部分,系統梳理習近平總書記有關重要論述,集中闡述加快推進農業農村現代化的使命任務、總體要求、重要原則和主要目標。第二板塊爲分論,包括第二至第六部分,從農業、農村、農民、鄉村治理、城鄉融合5個方面,部署加快推進農業農村現代化的重點任務。第三板塊爲保障,即第七部分,對加強組織實施提出要求。

整個《決定》只有20多頁。篇幅短,卻內容豐富、措施有力。《決定》以習近平總書記的重要講話爲引領,繪就了四川農業農村現代化的“任務書”“施工圖”。

描繪這份“施工圖”,既要充分體現服務國家戰略全局、搶抓重大曆史機遇、奠基四川農業農村長遠發展的使命擔當,又要全面審視四川多年奮進前行取得的寶貴經驗,厘清四川在全國農業農村現代化中的曆史方位,深度聚焦、精准發力。

帶著這份智慧與堅定,最終呈現的“施工圖”,是一份定位精准、目標明確的藍圖:

看使命任務:四川鄉村地域廣袤,農業資源多樣,農村勞動力豐富,在全國農業版圖中舉足輕重,要在推進鄉村振興上全面發力,打造新時代更高水平的“天府糧倉”,把農業大省這塊金字招牌擦得更亮,加快實現由農業大省向農業強省轉變。

看總體要求:堅持黨的全面領導、突出強農惠農富農、強化改革創新、注重因地制宜、守牢“三農”工作底線。

看主要目標:到2030年,農業基礎支撐能力持續增強,農村整體面貌持續改善,農民生活水平持續提高,確保基本實現農業農村現代化取得決定性進展。農業更加高質高效,農村更加宜居宜業,農民更加富裕富足,鄉村治理效能持續提升,城鄉融合發展水平持續提升。到2035年,農業強省建設取得顯著成效,農村基本具備現代生活條件,農民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展,與全國同步基本實現農業農村現代化,在巴蜀大地上加快繪就村美、業興、文明、善治、共富的農業農村現代化新圖景。

5個方面的重點任務,體現出鮮明的問題導向、強烈的改革創新精神和深厚的爲民情懷。

需要補齊的“最大短板”是什麽?“全面發力”的重點難點在哪裏?以加快把農業建成現代化大産業中的幾個舉措爲例,《決定》直面問題、直擊要害。

一是做大做强農産品加工业。四川要在做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”增值文章上下更大功夫,加快培育壮大1个万亿级畜牧产业、1个5000亿级粮油产业和蔬菜、水果、茶叶、林竹等8个千亿级产业。

二是建強現代農業科技支撐體系。提出深入推進川種振興、高水平發展“天府良機”,以及大力發展智慧農業,爲農業現代化插上科技的翅膀。

三是大力培育新型農業經營主體。四川將分類培育提升家庭農場,推動農民合作社規範發展、提質強能,支持跨區域、多元化、全鏈條合作,並將完善縣鄉村三級農業社會化服務體系運行機制,培育規模化服務組織。

如何以“改革之鑰”破解發展難題,激發新動能?建設供給保障強、科技支撐強、經營體系強、競爭能力強的農業強省,改革創新貫穿其中;無論是統籌推進農民進城和人才入鄉,還是盤活農村土地資源和閑置低效資産,都需要敢爲人先、敢闖敢試。

在起草過程中,一個細節給執筆專班成員留下深刻印象:“一間小小的廚房,也能被寫入《決定》;對一個個細節的反複琢磨,體現了深深的民生關懷。”《決定》突出強農惠農富農導向,把增加農民收入作爲“三農”工作的中心任務,堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手硬,讓現代化成果更多更公平惠及廣大農民。

“可以說,這些部署回應了農業農村短板‘補什麽、怎麽補’、農業現代化‘幹什麽、怎麽幹’等關鍵問題。”一位執筆專班成員感慨,《決定》盡量用“撈幹貨”方式,繪制了一張特點鮮明的“施工圖”,向何處發力,怎樣發力,一目了然。

一種民主作風開門問策

成都市商業後街,起草執筆專班工作的集中辦公地。窗外的景象從春到夏,變化的不只是氣溫,也是這裏的氛圍。

冷熱交替,執筆專班有時圍繞某個話題,激烈討論,唇槍舌劍,甚至臉紅脖子粗;有時大家集體陷入沈思,冷靜思考。不變的是一種濃濃的民主作風,真正把《決定》起草過程變成集中智慧、凝聚共識的過程。

有一種溫度,始終沒有降低,那就是對民生的關切。

發展爲民,問計于民。一份文件也是一種動員令、一次沖鋒號,《決定》不僅寫在紙上,也要寫在群衆的心上。

開門問策、集思廣益的原則始終堅持。省委采取廣泛調研考察、部門市州征集、黨內黨外求策、專家學者建言等方式,征集和彙總各方意見建議。

《決定》的起草工作始終在省委常委會和省委書記王曉晖領導下進行。過程中,王曉晖既“定向”又“把關”,既“點題”又“解題”,多次通篇審改全會文件,多次組織研究框架結構、主要內容、重大提法和重要舉措,傾注大量心血。

在樂山市調研時,正值春季農業生産關鍵時節。王曉晖步入高標准油菜種植示範區、育秧基地察看作物長勢,觀看自動化農事服務機具展示。他指出,丘陵山區是我省農業增産增效的潛力所在,要加快攻克丘區農機短板,加大新技術新裝備應用。

在雅安市調研時,王曉晖仔細察看鲟魚長勢,詢問了解水産精深加工情況,要求推動全産業鏈發展,提升産品附加值,做強魚子醬産業集群。

“起草過程中,我們特別注重聽取基層一線的意見建議。”一位執筆專班成員說,赴川農大、省農科院等科研院所調研並聽取農業科技工作者的意見,召開川東北片區座談會、部分市縣領導幹部座談會聽取基層幹部和群衆的意見,切實把各方面的智慧和力量廣泛彙聚起來。

“丘陵山區農機化水平比平原地區低14個百分點,需要加快建設一批農機裝備熟化驗證基地和産業園區”“部分山區農村生産生活用水保障還需得到加強,應加大小型農田水利工程建設力度”……一項項意見建議被寫在紙上、記在心裏,最終化爲《決定》中的字字句句。

《決定》形成初稿後,省委召開黨外人士座談會,聽取各民主黨派省委會、省工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。在數易其稿中統籌考慮、充分尊重各方意見,把能夠采納的盡量采納,力求精煉務實,具有指導性和操作性。

截至6月初,共收到省級單位、市(州)黨委反饋意見460余條;收到老同志提出的意見20余條;彙總梳理專家學者、企業家、基層代表、黨外人士代表、中央駐川單位意見70余條。

全會召開期間,與會同志踴躍發言、熱烈討論,積極建言獻策,許多好的意見建議得到充分吸收采納。

《決定》初稿形成後,先後兩輪征求各方面意見,得到全省上下、黨內黨外的高度認可。

一份承前启后、具备扎实基础和美好愿景的《决定》,一份统筹兼顾、目标导向与问题导向相结合的《决定》,一份回应民生、将政策举措与人民情怀融为一体的《决定》,必将激荡和凝聚起9000多万四川儿女的力量,推动四川农业农村现代化再上新台阶。(四川日報全媒体记者?张彧希)


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